Материалы к выступлению  

начальника отдела образования

администрации Шпаковского

муниципального района

Корякина К.И. на заседании

Совета по образованию

                                                                         27 марта 2014 года

Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемый  Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

         

          В своем сегодняшнем докладе планирую осветить результаты, достигнутые в отрасли «Образования» за прошедший год, и, конечно, остановиться на основных задачах, стоящих перед нами сегодня.

Начну с вопросов образования.

          В этом году наша система образования начала новый учебный год в условиях, когда приняты все стратегические документы, включая государственную программу развития образования, указы Президента и дорожные карты по их реализации. Поставлено много задач, каждая из которых важна, требует ресурсов, контроля и отчетности.

          Главный приоритет четко обозначен в Государственной программе развитии образования - это качество образования. Все изменения инфраструктуры, стандартов, технологий, должны быть ориентированы на то, чтобы обучающиеся максимально реализовывали свой потенциал и достигали высоких результатов, адекватных для современной экономики и жизни.

          Очень важным моментом в развитии образования стало введение с 1 сентября 2013 года нового закона «Об образовании в Российской Федерации». Следует отметить, что на федеральном и краевом уровнях уже проделана значительная работа по созданию условий для реализации нового Закона.

          В июле прошлого года Президентом был подписан Федеральный закон, которым были внесены изменения в более чем 160 законодательных актов в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Подзаконные акты, без которых нормы закона не смогли бы полноценно заработать с 1 сентября, также были приняты своевременно.

В результате проведенной  нормотворческой работы  в 2013 году было принято 70 нормативных правовых актов Ставропольского края в сфере образования. Среди принятых документов  7 законов Ставропольского края и 63 нормативных правовых акта Правительства Ставропольского края и Губернатора Ставропольского края.

Наиболее значимым Законом Ставропольского края, принятым в 2013 году, является Закон Ставропольского края от 30 июля 2013 г. № 72-кз «Об образовании», направленный на установление правовых, организационных и экономических норм функционирования системы образования в Ставропольском крае; внесены изменения еще в 20 Законов Ставропольского края.

Перед нами стоит не менее важная задача – обеспечить эффективную реализацию норм Закона на практике. Предстоит серьезная работа по приведению нормативной базы каждого образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством.

Истекшие три года прошли под эгидой проекта модернизации системы общего образования во всех субъектах страны. Целью проекта являлись системные изменения общего образования: улучшение условий обучения, повышение кадрового потенциала системы, внедрение современных образовательных технологий.

За это время на решение проблем школы с федерального, регионального и муниципального уровня были направлены существенно возросшие финансовые ресурсы.

Уточненный годовой план бюджета отрасли «Образование» Шпаковского муниципального района 2013 года составил 952 955,60 тыс. руб.   (в том числе: бюджет Российской Федерации – 39 059,75 тыс. руб.; бюджет Ставропольского края –  441 630,81 тыс. руб.; бюджет Шпаковского муниципального района  – 472 265,04 тыс. руб.).

В структуре бюджета отрасли можно выделить доминирующие направления: повышение заработной платы работникам сферы, развитие материально-технической базы учреждений отрасли, капитальный ремонт                   и устранение аварийности зданий образовательных учреждений, исполнение бюджетных обязательств по вопросам модернизации общего образования.

Администрацией Шпаковского муниципального района   в 2013 году относительно первоначального плана были выделены дополнительные средства  в сумме 81 800,0 тыс. руб.

В целях рационального расходования средств они направлены на проведение капитального и текущего ремонта учреждений отрасли «Образование», улучшение материально технической базы образовательных учреждений.

На проведение капитального и текущего ремонта, на устранение аварийности зданий и создание безопасных условий пребывания детей и сотрудников учреждений направлены средства в общей  сумме  54 413,333 тыс. рублей, из них из федерального бюджета 28 818,773 тыс рублей, местного бюджета – 25 594, 56 тыс. рублей:

в рамках модернизации общего образования заменены оконные блоки в семи образовательных учреждениях (СОШ № 3, 8, 9, 10, 12, №15, ООШ № 21), на общую сумму  13 341,46 тыс. рублей, из них 2 933,04 тыс. руб. – средства муниципального бюджета и 10 408,42 тыс. рублей федеральный бюджет;

 также в рамках модернизации проведен капитальный ремонт здания СОШ №6 в связи с его аварийностью на общую сумму 9 921,87 тыс. рублей (муниципальный бюджет – 2 384,37 тыс. руб. и 7 537.50 тыс. рублей – федеральный бюджет);

          проведен капитальный ремонт пищеблоков 7 общеобразовательных учреждений (№ 1, 2, 3, 5, 8, 11, 14) – 7 738,485 тыс. руб.;

          приобретено оборудование для пищеблоков 18 образовательных учреждений (СОШ № 1, лицей № 2, СОШ № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ,11, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 30) по федеральному бюджету на сумму 8 472,853 тыс. руб.

с целью обеспечения  требований к санитарно-бытовым условиям проведен ремонт туалетов в СОШ № 15 за счет муниципального бюджета (653,731 тыс. руб.) и в СОШ № 7, 16 за счет федерального бюджета на сумму 2 400, 0 тыс. рублей;

          в целях подготовки учреждений к новому учебному году были проведены электроизмерения и испытания параметров электрооборудования и электропроводки, текущие ремонты систем водоснабжения, отопления, электропроводки, подготовка автобусов, спил деревьев, ремонт и техническое обслуживание пожарной сигнализации на общую сумму 10 168,735 тыс. руб.;

          проведен ремонт пищеблока в лагере «Солнечный»  за счет муниципального бюджета на сумму 1 516,199 тыс. руб. и ремонт пирсов - 200,00 тыс. руб.

отремонтирован медицинский кабинет в ДОУ № 12.

          Кроме того, в 2013 году на расширение сети дошкольных образовательных учреждений было израсходовано  8 751,0 тыс. руб.

          Приняты меры по укреплению материальной базы  образовательных учреждений. В 2013 году за счёт средств  бюджета района приобретено оборудование на сумму 3 715,0 тыс. руб., в том числе:

 технологическое оборудование для  пищеблоков дошкольных образовательных учреждений на сумму 750,0 тыс. руб.;

 детская ростовая мебель для образовательных учреждений в сумме 2 965,0 тыс. руб.

Кроме того, в 2013 году приобретено в оперативное управление отдела образования администрации Шпаковского муниципального района нежилые помещения для дома детского творчества в г. Михайловске – 18 777,0 тыс. руб.

                  Майскими указами Президента также как и новым Законом предусмотрена реализация такого ключевого направления государственной социальной политики, как повышение заработной платы педагогических работников.

Средняя заработная плата педагогических работников в 2013 году достигла следующих показателей:

по дошкольным образовательным учреждениям – 19 399,81рублей;

по общеобразовательным учреждениям – 21 748,27 рублей;

по учреждениям дополнительного образования детей – 17 153,44 рублей.

          Говоря про повышение и удержание достойного уровня заработной платы педагогических работников необходимо отметить, что эти процессы должны весь год находиться под самым пристальным вниманием руководителей.

          Здесь не может быть компромиссов и исключений. К сожалению, в прошедшем учебном году мы сталкивались с ситуациями, когда повышение происходило за счет увеличения учебной нагрузки. Такое повышение зарплаты не просто профанация указаний Президента, но работает во вред настроениям учителей и качеству образования. В новом учебном году отдел образования организует не только мониторинг повышения заработной платы, но и мониторинг эффектов этого повышения – как положительных, так и негативных.

Новая система содержит важнейшие принципы, отражающие качественные и количественные характеристики труда, его интенсивность.

Важно не допустить неграмотного и безответственного искажения этих принципов при  применении отраслевой системы оплаты труда.

Полагаю, что, как это было и в предыдущие годы, мы в конструктивном сотрудничестве с профсоюзной организацией сумеем выстроить плодотворную работу в этом направлении. Заработная плата должна быть важнейшим инструментом, стимулирующим обновление и профессиональное развитие педагогических коллективов.

          Вместе с тем, мы понимаем, что только рост зарплаты автоматически не приведет к росту качества образования. Для этого необходимо задействовать целую систему трудовых отношений, которая должна стимулировать и качество преподавания, и непрерывный профессиональный рост. Одним из основных инструментов такой системы выступает профессиональный стандарт педагога. Повышение социальных гарантий и уровня заработной платы учителя не может не сопровождаться повышенными требованиями к нему саму, к качеству его работы.           Профстандарт учителя, который разрабатывался самими учителями, в этом смысле определяет ожидания общества.

          При этом он не может строиться исключительно как утилитарный «бухгалтерский» инструмент детального нормирования и учета. Надо экспериментировать с такими системами оплаты, при которых бюрократическая отчетность большинства учителей сократится, а стимулироваться будет высокая квалификация и результативность. Важно рассматривать профессиональный стандарт и как инструмент качественного обновления учительского корпуса, привлечения лучших молодых кадров. Несомненно, не имеет смысла повышать заработную плату и находить иные стимулы для повышения качества работы учителей, если не создавать нормальные условия для совместной работы учеников и педагогов. За последние годы в инфраструктуру школьного образования (в том числе, в информационно-технологическую инфраструктуру) были вложены огромные средства.

Не могу не отметить, что в 2013 году впервые проведена масштабная работа по обеспечению школьников учебниками. Более 18 миллионов было затрачено на модернизацию учебного фонда школьных библиотек. Проведенные мероприятия позволили в текущем учебном году обеспечить

учащихся учебниками по основным предметам.

Но, анализируя ситуацию с фондами школьных библиотек, необходимо обратить внимание, что средняя обеспеченность учебниками из фондов школьных библиотек в 2013 году составляет 95%, по основным предметам - 100%, -это на 36% больше, чем в 2012 году.  Однако только 63 процента общеобразовательных учреждений района имеют 100 процентную обеспеченность учебниками. Самая низкая обеспеченность учебниками в СОШ № 4 (81 %), СОШ №11 (90 %), СОШ №15 (93 %).

Для эффективного использования ресурсов школьных библиотек необходимо:

• в первую очередь, добиваться, безусловно, сохранности учебников,
• кроме того, обеспечить преемственность в выборе программ, активно использовать возможности межшкольного обмена,
• продолжить работу с родителями по участию в акции «Подари учебник школе».
• Обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления в сфере образования.
• Организация работы по расширению сети дошкольных образовательных учреждений.
• Совершенствование материально-технической базы учреждений образования.
• Совершенствование на муниципальном уровне новых систем оплаты труда.
• Расширение функций государственно-общественного управления образовательными учреждениями.
• Совершенствование кадровой политики в сфере образования.
• Повышение эффективности работы школьных библиотек.
• Обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях.
• Совершенствование системы медико-психолого-педагогического сопровождения участников образовательного процесса.
• Внедрение профессионального стандарта педагога.

Все эти мероприятия только в комплексе будут способствовать выполнению требований закона по обеспечению школьников учебной литературой.

          Положительные итоги реализации проекта по модернизации общего образования стимулировали запуск аналогичного проекта по дошкольному образованию. В этой сфере государством поставлена задача - обеспечить достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

          Дошкольные образовательные учреждения посещают 4431 воспитанник, из которых городские ДОУ - 2828 детей, учреждения района – 1603 ребенка. По сравнению с 2012 годом, число воспитанников увеличилось  на 437 детей.

          Процент  охвата детей  от рождения до 7 лет  услугами дошкольного образования в 2013 году составил 40,1% от общей численности детского населения от рождения до 7 лет, проживающих на территории района. По состоянию на 1 января 2014 года численность детей, нуждающихся в определении в дошкольные образовательные учреждения района, составляет 5032 ребенка  (в том числе от 0 до 3-х лет – 3629, от 3-х до 7-ми лет – 1403). Сложная ситуация по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях сохраняется в городе Михайловске и в муниципальных образованиях поселений: Верхнерусском, Пелагиадском, Татарском, Сенгилеевском сельсоветах и ст. Новомарьевской.

В течение последних трех лет открыто 36 групп на 752 дошкольных места.В микрорайоне Вилла-Нова  г. Михайловска в рамках благотворительного проекта «Меценаты детям» открыто негосударственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – Православный детский сад «Свято Никольский» на 150 мест. В 2014 году запланирован капитальный ремонт административного здания и зданий трудовых мастерских общеобразовательных учреждений на 160 мест.

Уважаемые коллеги! В текущем учебном году на особом контроле Правительства Ставропольского края находятся вопросы подготовки и проведения единого государственного экзамена.

Совсем недавно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края  Владимир Владимирович Владимиров принял участие в работе коллегии министерства образования и науки РФ, где проинформировал членов коллегии о  принятых мерах по устранению недостатков, состоянии  работы и готовности Ставропольского края к проведению итоговой аттестации в 2014 году. И это накладывает на нас  дополнительную ответственность за организацию и проведение экзаменов.

Основные цели, которые мы перед собой ставим  в 2014 году, - обеспечение безопасных условий для участников ЕГЭ, их качественная подготовка,  прозрачность и объективность всех процедур.

Подчеркну, что речь идет не столько о практиках контроля, сколько о наращивании культуры понимания результатов, их общественного обсуждения на основе вовлеченности педагогов, управленцев и общественности в осуществление изменений.  

Безусловно, основным показателем работы отрасли является качество получаемого образования. Основные показатели представлены на слайде.

Самый высокий уровень качества знаний показали учащиеся общеобразовательных учреждений №№  24 (72%), 13 (56%), 15 (54%), 4 и 30 (52%).

Еще одним индикатором нашей с Вами работы являются успехи детей в олимпиадном движении. По итогам регионального этапа всероссийской олимпиады школьников 2013-2014 учебного года (количеству победителей и призеров) Шпаковский район улучшил свои показатели по сравнению с прошлым учебным годом среди муниципальных районов и городских округов Ставропольского края и занимает 4 место после городов: Ставрополь, Георгиевск и Невинномысск в общем зачете (5 место в прошлом учебном году) и сохраняет 1 место среди муниципальных районов Ставропольского края.

Лидером олимпиадного движения в районе является «Лицей   № 2» и «СОШ №1». Самый высокий процент победителей и призеров из числа сельских школ по-прежнему в «СОШ №13» с.Надежда. Хорошие показатели в учреждениях: «СОШ № 16», «СОШ № 4», «СОШ № 30», «СОШ № 9».

Уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что одним из приоритетных направлений государственной политики в области образования является социально-педагогическая поддержка и развитие талантливых детей, как бесценного национального достояния и основного интеллектуального и творческого потенциала страны. Забота об одаренных детях сегодня рассматривается как забота о развитии науки, технологий, культуры и социальной жизни России в будущем.

Концепция общенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации 03 апреля 2013 г.,  акцентирует на необходимость дальнейшего обеспечения условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, а также нацеливает на выявление одаренности, на оказание адресной поддержки каждому ребенку, проявившему незаурядные способности, разработку индивидуальных «образовательных маршрутов» с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка, на формирование личностного и профессионального самоопределения.

Хочу отметить, что данная работа ведется во всех наших образовательных учреждениях, и поблагодарить педагогические коллективы за должное внимание детям, проявляющих творческие способности. Эта работа начинается в детских садах. Дети совместно со своими воспитателями являются активными участниками различных конкурсов. Лидирует  по данному направлению деятельности, как по участию, так и по результативности детский сад № 32 (заведующий Козлова Марина Анатольевна). Второе место занимает коллектив детского сада №30 под руководством Расинской Ларисы Дмитриевны.  На третьем месте в рейтинге – ДОУ №6 (заведующий Быкова Ольга Егоровна). Но большинство дошкольных образовательных учреждений делают еще робкие шаги в этом направлении.

В школах работа организована более эффективно. По показателю участие детей в творческих конкурсах различного уровня победителем (с большим отрывом от других учреждений!) является СОШ №16 – при перерасчете на каждого учащегося приходится до трех конкурсов. На втором месте находятся СОШ № 15 и СОШ №18.Активными участниками конкурсов являются и учащиеся основной школы.

          Обращаюсь к педагогическим коллективам СОШ № 17, 14, 19, начальной школе – детский сад №22, в которых вовлеченность детей в участие в творческих конкурсах составляет менее 50 % от общего количества учащихся, рассмотреть на педагогическом совете вопрос по выявлению и поддержке талантливых детей, составить программу по работе с детьми данной категории.

Высокие результаты участия в олимпиадном движении школьников  Шпаковского муниципального района по праву отмечены премиями Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи. В 2013 году лауреатами премии стали: Шильдяев Иван (МБОУ «СОШ №1») победитель XIV Всероссийской олимпиады школьников «Созвездие» в номинации «Город, в котором я живу», Черкасова Анастасия (МБОУ «СОШ №1») призер XIV Всероссийской олимпиады школьников «Созвездие» в номинации «Флора и фауна»,  Пересадин Илья (МКОУ «СОШ №3»)  неоднократный призер Международных олимпиад по общеобразовательным предметам и всероссийской олимпиады школьников, Зеленский Сергей (МБОУ ДОД «ДЮСШ»)  призер всероссийских соревнований по радиоспорту среди обучающихся. Денежная выплата победителю составила 60,0 тыс.руб., призеру – 30,0 тыс. руб.

В 2013 году отмечалось 95-летие системы дополнительного образования детей.

На протяжении многих лет учреждения дополнительного образования остаются одним из определяющих факторов развития способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей. Всего услугами дополнительного образования охвачено более 52% от общего числа школьников.

           Проведение учреждениями массовых районных мероприятий дают возможность ребенку проявить способности, показать результаты своего труда. Наиболее одаренные дети представляют район на региональном, всероссийском и международном уровнях.

           В прошедшем учебном году воспитанники учреждений дополнительного образования приняли участие и стали победителями и призерами в 27 всероссийских мероприятиях. В июле 2013 года образцовый ансамбль народной песни «Русский сувенир» в количестве побывал на  Международном фестивале-туре по Европе «Мечтая о Париже».

            16 воспитанников детско-юношеской спортивной школы приняли участие в чемпионатах и первенствах Европы.

           Ежегодно воспитанники станции юных туристов становятся победителями и призерами Всероссийской олимпиады по школьному краеведению в г.Москва, Всероссийской конференции  туристско-краеведческого движения «Отечество» г.Москва.

           Большой популярностью не только в районе, но и в крае пользуется детский оздоровительно-образовательный центр «Солнечный», который в течение последних трех лет становится победителем краевого конкурса на лучшую организацию спортивно-оздоровительной работы в загородных лагерях.

Уважаемые коллеги!

Важнейшим звеном управления образованием являются руководители образовательных организаций. Надо прямо сказать, что от них самым непосредственным образом зависит, будут ли реализованы те или иные задачи развития, суждено ли системе образования подняться на заданную ступеньку? На их ответственности лежат задачи формирования и развития работоспособного коллектива, создания в нем атмосферы творчества и профессионализма, выстраивания справедливых и мотивирующих условий труда. Сама эта работа требует высоких профессиональных и человеческих качеств.

Напомню, что во взаимоотношении руководителя образовательной организации и ее учредителя должен быть реализован принцип – конкретности обязательств, определенности стоящих задач, личной ответственности за результат.

Инструментом здесь должен выступать так называемый эффективный контракт. Переход на такую форму регулирования отношений с руководителями уже состоялся.

Подобная работа должна быть проведена во всех образовательных учреждениях. На сегодняшний день 55 процентов педагогических работников района переведены на эффективный контракт. Начатую работу необходимо будет завершить до 1 января 2015 года.

Уважаемые коллеги!

В прошедшем году нам не удалось сколько-либо продвинуться в совершенствовании практики привлечения к управлению школьными делами родителей. Неоднократно на различных наших собраниях мы говорили о том, что образовательное учреждение – это государственно-общественный институт, механизмы его управления в законодательном плане предполагают участие родителей в принятии некоторых решений. С лучшим опытом в этой части знакомы многие. Однако недооценка, а в отдельных случаях предубеждение против этого ресурса улучшения работы образовательных учреждений по-прежнему существует. И в этом  скрываются определенные причины недопонимания гражданами того, что реально делается в школе и в чём смысл некоторых преобразований.

Напомню, что школа с родителями делит ответственность за образование детей. Она должна стремиться к гармонизации взаимоотношений с ними. За это на школе лежит большая ответственность как на профессиональном институте. От характера этих отношений по-настоящему зависит результат усилий самой школы.

Образовательная система в целом – очень чувствительная для населения сфера. От нее во многом зависит общественное самочувствие, ощущение уверенности и комфорта жизни на той или иной территории. Край, как и вся страна, направляя немалые ресурсы в развитие, ожидает, в том числе, и этого эффекта от наших усилий.

Вот почему не могу не остановиться  на одной из больных, но ставшей привычной тем. Речь идет о вовлечении родителей в финансирование деятельности образовательных учреждений. Может быть, оно и имело какое-то оправдание на этапе, когда государство допустило существенное недофинансирование этой сферы. Но в последние годы инициатива образовательных учреждений, их руководителей и сотрудников по сбору средств на те или иные нужды, порой без оглядки на законность и какое-либо регулирование, с игнорированием доброй воли родителей, получила жесткое определение среди людей – поборы. В последнее время всѐ чаще применительно к образовательным учреждениям звучит слово «коррупция». Этого быть не должно.

Я прошу уделить пристальное внимание антикоррупционной деятельности муниципальных образовательных учреждений. Необходимо так проводить информационно-разъяснительную работу, так владеть нормативно-правовой базой, чтобы слово «поборы» навсегда исчезло из лексикона наших родителей.

Государственно-общественные управления в каждом учреждении – это

и защита, и опора.

Основные положения, высказанные президентом РФ В.В. Путиным в ежегодном послании к Федеральному собранию, диктуют и приоритетные направления развития образовательного комплекса Шпаковского муниципального района на 2014 год:

Наш главный приоритет – это качество образования наших детей.

Принимая любые решения, планируя любые мероприятия, нужно прежде всего задавать себе вопрос: приведут ли наши действия к повышению уровня работы учителей и к достижению более высоких образовательных результатов каждого учащегося.

2014 год объявлен в России Годом культуры. Он призван стать годом истинного просветительства, обращения к нашим культурным корням.

  В целях развития культуры, сохранения культурно-исторического наследия и духовно-нравственного воспитания учащихся все  общеобразовательные учреждения активно участвуют в традиционном круге творческих дел.   

         Кроме того, в 2014 году пройдет цикл мероприятий, посвященных подготовке празднования  70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

 Во все времена роль культуры определялась как чрезвычайно значимая сфера жизнедеятельности человека. Она делает каждый народ неповторимым, берет на себя задачу сохранения духовных и нравственных традиций наций, открывает путь к взаимопониманию и согласию.

          Только слаженная работа всех педагогических коллективов, эффективное межведомственное взаимодействие позволит нам достичь поставленных целей.

Благодарю за внимание!