О модернизации дошкольного образования в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края

Модернизация образования - это политическая и общенациональная задача. Модернизация образования – это комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех сфер образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни. Это обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования:

• достижение нового современного качества дошкольного образования;
• формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;
• повышение социального статуса и профессионализма работников образования;
• усиление их государственной и общественной поддержки.

Модернизация системы дошкольного образования, как определено в Конвенции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г., является основой экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, представлена современная модель образования, ориентированная на повышение качества образования.

Дошкольное образование по новому закону об образовании, который вступил в силу с 1 сентября 2013 года, становится самостоятельным уровнем образования и будет регулироваться федеральными государственными образовательными стандартами. Впервые в законе отделены друг от друга понятия дошкольное образование и уход (присмотр) за детьми.

Законом предусматривается гарантия общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Согласно закону именно дошкольное образование должно сформировать общую культуру, развить физические, интеллектуальные и личностные качества ребенка. Детские сады должны будут сформировать предпосылки учебной деятельности, вести коррекцию недостатков в физическом и психическом развитии детей.

          С принятием закона получение дошкольного образования должно быть не просто гарантировано, а обеспечено каждому.

По состоянию на 01 сентября 2013 года система дошкольного образования в районе представлена 30 дошкольными образовательными учреждениями, одним учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста и одной дошкольной группой на базе общеобразовательной школы. 13 учреждений функционируют в г.Михайловске и 18 – в муниципальных образованиях поселений Шпаковского района.

Дошкольные образовательные учреждения посещают 4214 воспитанников, из которых ДОУ г.Михайловска - 2677 детей, учреждения района – 1537 детей. По сравнению с январем 2013 года, число воспитанников увеличилось  на 220 детей. Процент охвата детей от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования  на 01.08.2013 года составляет 49,6% от общей численности детского населения от 3 до 7 лет, проживающих на территории района (2012 год - 46%).

Численность детей, стоящих на регистрационном учете и нуждающихся в определении в дошкольные образовательные учреждения района, по состоянию на 20 сентября 2013 года составляет 4796 детей (из них от 0 до 1 года – 681 детей; от 1 годадо 3-х лет – 2539; от 3-х до 5 лет – 933; от 5 до 7 лет - 643). Очередность по городу Михайловску ежемесячно увеличивается в среднем на 120 человек, из которых 22 % - это дети в возрасте от трех до семи лет.

          Позитивное изменение демографической ситуации показало неготовность системы дошкольного образования обеспечить всех детей не только местами в детских садах, но даже услугами дошкольного образования. Эта проблема остается одной из острых в нашем районе. Несмотря на то, что общими усилиями за последние годы мы смогли увеличить количество мест за счет открытия 29 дополнительных групп на 580 детей. До конца 2013 года запланировано создание семи групп на 172 дополнительных дошкольных мест на существующих площадях шести функционирующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений г.Михайловска за счет перепрофилирования помещений.

          На сегодняшний день завершены все необходимые конкурсные процедуры для осуществления ремонтных работ по переоборудованию дошкольных групп. По итогам конкурсных процедур  определены подрядчики, заключены договоры. Начало выполнения работ - 18 сентября 2013 года.

Предполагается обеспечить данными местами детей в возрасте от 3-х до 7 лет, проживающих на территории г.Михайловска. Таким образом, очередность детей, нуждающихся в определении в дошкольные образовательные учреждения г.Михайловска в возрасте от 3-х до 7-ми лет сократиться на  172 ребенка.       

Однако проблема остается нерешенной. Около 35 % детей дошкольного возраста не имеют возможности посещать детский сад. Особенно остро она стоит в г. Михайловске.

Положительная динамика рождаемости, прирост населения за счет интенсивного строительства жилых комплексовусугубляет проблему - в детских садах города сохраняется высокая наполняемость групп детьми. В среднем группы переполнены на 108 % от действующих норм. Это значительно тормозит введение полноценных, вариативных, комплексных образовательных программ в дошкольных учреждениях и влияет на уровень предшкольной подготовки детей. На сегодняшний момент предшкольной подготовкой охвачено только 72 % детей в возрасте от 5 до 7 лет.

Следовательно, существует необходимость создания системы сопровождения и консультирования семьи по вопросам образования и развития детей раннего и старшего дошкольного возраста.

Безусловно, приоритетным направлением развития остается организация мест в дошкольных учреждениях через все возможные источники: реализацию дошкольных образовательных программ в школах, развитие форм индивидуальной деятельности семейного воспитания детей.

На сегодня нормативно закреплена работа по развитию семейных детских садов и групп, групп кратковременного пребывания, детских садов при школах и учреждениях дополнительного образования, консультационных пунктов для родителей с детьми дошкольного возраста.

В 2013 году  в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей района существуют  такие формы дошкольного образования, как: студии раннего развития детей,  группы предшкольной подготовки, студии развивающего обучения, индивидуальные занятия с детьми, в которых обучается 442 ребенка.

С целью обеспечения всем детям дошкольного возраста равных стартовых возможностей для последующего обучения в школе в образовательных учреждениях района необходимо активно внедрять  вариативные и альтернативные формы дошкольного образования, такие как: адаптационные группы, группы кратковременного пребывания, семейные группы, в качестве структурных подразделений ДОУ, консультационные центры для детей, не охваченных дошкольным образованием, а так же группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

Для массового охвата дошкольным образованием будут поддерживаться многообразные программы раннего развития детей, предлагаемые организациями различных форм собственности.

Одна из форм по оказанию услуг населению в сфере присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста может быть реализована индивидуальными предпринимателями. По состоянию на 1 сентября 2013 года данные услуги оказывают три индивидуальных предпринимателя: 2 – в г. Михайловске, 1 – в с. Верхнерусском.  Данной альтернативной формой дошкольного образования охвачено 88 детей.

В настоящее время изучается вопрос заключения муниципального контракта между индивидуальным предпринимателем Омельченко М.В. и отделом образования администрации Шпаковского района по оказанию населению муниципальной услуги по присмотру и ходу за детьми дошкольного возраста в условиях группы дневного пребывания.

Содержание образования, по нашему мнению, является стержневым системным обновлением в модернизации региональной системы дошкольного образования.

С 1 сентября 2010 года в соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 23 ноября 2009 г. № 655 введены федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Федеральные государственные требования – это государственный инструмент системных обновлений дошкольного образования, которые задают ориентиры развития системы дошкольного образования и выдвигают в качестве основной цели педагогической работы - развитие каждого ребенка.

Сегодня каждое дошкольное учреждение района имеет собственную образовательную программу, в которой отражается специфика его работы.

Дошкольные образовательные учреждения официально реализуют 4 вида комплексных программ, 12 - парциальных, 3 специальных (для детей с нарушением речи, общим недоразвитием речи, фонетико-фонематическим недоразвитием речи) образовательных программ.

В дошкольных образовательных учреждениях активно применяют инновационные педагогические технологии в различных направлениях образовательного процесса:  здоровьесберегающие технологии В.Ф. Базарного, Змановского, Л.В. Гаврючина, технологии проблемно-диалогического обучения, развивающие игры, методы проектов.

Коррекционная работа осуществляется в 4  дошкольных образовательных учреждениях. В районе 8 логопедических групп (80 детей), 8 логопунктов на базе ДОУ (223 ребенка). В ДОУ района работают 11 психологов, коррекционной помощью которых охвачено 391 дошкольник.

Всего охват коррекционной деятельностью в ДОУ района составил в 2012 - 2013 учебном году -16%.

В течение года 3 инвалида - дошкольника, получали дошкольное образование на дому с педагогами МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №17», МКДОУ «Детский сад № 10» и со специалистом ГБОУ «Психологический центр».

В связи с внедрением Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, в учреждениях особое внимание уделяется процессу модернизации образования дошкольников, направленному на повышение качества образования. Главное - внимание акцентируется на обеспечении надлежащих условий для развития личности дошкольников и активизации инновационных аспектов деятельности:

• формированию в детских садах образовательной среды, стимулирующей детскую инициативу и самостоятельность, творчество, свободу выбора, двигательную и познавательную активность детей, сотрудничество взрослого и ребёнка;
• широкому использованию информационно-коммуникационных технологий для творческого и интеллектуального развития детей;
• расширению социального пространства детского сада (сотрудничество с библиотеками, музеями, парками, участие в жизни микрорайона);
• диверсификации спектра дополнительных образовательных услуг;
• развитию механизмов общественной экспертизы качества образовательных услуг.

К важнейшим направлениям модернизации дошкольного образования относится создание системы поддержки талантливых детей. Развитие и воспитание одаренных и талантливых детей решает насущную задачу формирования творческого потенциала общества, обеспечивает возможности интенсивного, социального и научно-технического прогресса, развития науки и культуры, производства и социальной жизни, в котором немаловажную роль играет дополнительное образование дошкольников.

Для  включения ребенка во все виды творческой деятельности с раннего детства в учреждениях функционирует 118 кружков и секций разной направленности. Это позволяет развивать способности, проявлять свои таланты  54 % (2136 детей).

Сегодня дополнительное образование детей – единый, целенаправленный процесс, объединяющий воспитание, обучение и развитие личности. Дополнительное образование не регламентируется стандартами, а определяется социальным заказом детей, родителей, других социальных институтов.

Для выявления одаренных детей, обладающих высоким уровнем интеллектуальных способностей, среди муниципальных дошкольных образовательных учреждений проводятся различные конкурсы детского мастерства, такие как:

- конкурс на лучший рисунок по противопожарной тематике,

- «Звездный дождь»,

- «Зеленый огонек»,

- «Театрализация сказки».

Два года подряд Шпаковский район лидирует в краевом конкурсе «Зеленый огонек» занимая 1 место (2012 г. – ДОУ № 17; 2013 – ДОУ № 25).

Воспитанники детских садов № 2, 6, 17, 25, 27, 30, 32 являются победителями, призерами и участниками различных международных, всероссийских и краевых конкурсов.

Решая задачу повышения качества дошкольного образования, педагогические коллективы ДОУ успешно внедряют инновационные формы и методы организации детской деятельности. На базе МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 17» действует федеральная стажировочная площадка с целью распространения положительного опыта по теме «Многовекторная модель развития ребенка дошкольного возраста в условиях малого города».

Одним из приоритетных направлений деятельности дошкольных учреждений, а также условием развития социально-педагогической системы детского сада является взаимодействие с семьёй. В настоящее время наиболее востребованными формами являются общие и групповые родительские собрания, которые успешно проводятся во всех дошкольных учреждениях. Большой популярностью пользуются совместные мероприятия родителей, детей и сотрудников дошкольных учреждений: игры-викторины, спартакиады, веселые посиделки, выставки, конкурсы, праздничные мероприятия, развлечения и др.

В целях изучения спроса и степени удовлетворённости родителей качеством дошкольных образовательных услуг ежегодно в детских садах города проводится анкетирование родителей, результаты которого служат основой для планирования дальнейшей работы. Сравнительный анализ результатов опроса родителей в мае 2011 года и в мае 2012 года позволяет увидеть, что ожидания и потребности большинства родителей (88%) совпадают с услугами и условиями, предоставляемыми ДОУ.

Модернизация дошкольного образования, возможна не только за счет системных обновлений: содержания дошкольного образования, технологий, используемых в ходе обучения, системы оценивания качества результатов дошкольного образования, обновления структуры образования в целом, но и введения новой системы оплаты труда руководящих и педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений, внедрения государственно-общественной модели управления дошкольным образованием и создания открытой информационной среды дошкольного образовательного учреждения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года   № 597                    «О мероприятиях по реализации государственной политики» Правительством Ставропольского края выделены дополнительные средства по фонду оплаты труда на доведение  в 2013 году среднемесячной заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы в экономике края по дошкольным образовательным учреждениям –   17 749,3 рублей.

Отделом образования приняты меры по повышение заработной платы работников с 01 апреля 2013 года. С 01 октября 2013 года планируется повышение заработной платы всем прочим категориям работников за исключением педагогических на 5,5 процентов.

Размер среднемесячной заработной платы работников зависит                      от уровня образования, наличия квалификационной категории, педагогической нагрузки, размеров выплат  компенсационного                                  и стимулирующего характера, поэтому у каждого работника среднемесячная заработная плата будет различной.

          Вместе с тем, средняя заработная плата педагогических работников                 в районе за период январь-август 2013 года  по дошкольным образовательным учреждениям составила 16 318,14 рублей.

Результатом работы по модернизации дошкольного образования в районе можно считать рост кадрового потенциала педагогов ДОУ.                83 педагогических работника ДОУ аттестованы на высшую категорию,        78 человек – на первую. Из 340 работников детских садов 20 человек прошли переподготовку на базе краевых учреждений дополнительного профессионального образования, 36 педагогических работников прошли обучение на базе ГОУДПО «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования». Достаточно высокий уровень профессионализма педагогов ДОУ позволяет коллективам детских садов обеспечивать качество предоставляемых населению дошкольных образовательных услуг.

В современных условиях высокие требования предъявляются к руководителям дошкольных учреждений. От их умения координировать деятельность всех служб ДОУ, выстраивать стратегию развития учреждения во многом зависит результат работы.

В целях обеспечения публичности и открытости деятельности по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, предупреждения и профилактики коррупции на официальном сайте отдела  образования администрации Шпаковского муниципального района необходимо  разместить электронный реестр записи детей, нуждающихся в определении в дошкольные образовательные учреждения района. 

Сформирована единая информационно-образовательная среда, которая создает условия для перехода к новому качеству образования на основе информационных технологий (каждым дошкольным образовательным учреждением создан сайт в сети Интернет, для информирования общества о своей деятельности, о предоставляемых образовательных услугах и их качестве).

Несмотря на положительные результаты в деятельности педагогических коллективов дошкольных образовательных учреждений остаётся ряд проблем, на решении которых необходимо сосредоточиться. К первоочередным задачам следует отнести вопросы сохранения и укрепления здоровья детей: по- прежнему остаётся низким количество детей с первой группой здоровья.

Острой остаётся проблема притока молодых кадров в систему дошкольного образования города (средний возраст воспитателей ДОУ – 41? год). С каждым годом желающих получить профессию воспитателя становится всё меньше.

В связи с расширением информационного пространства детские сады сегодня нуждаются в современном компьютерном оснащении.